Проект Постановления Администрации Черницынского сельсовета "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЧЕРНИЦЫНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ___________ 2021г. №
Об утверждении Порядка установления и оценки
применения обязательных требований
В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» Администрация Черницынского сельсовета Октябрьского района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок установления и оценки применения обязательных требований (далее – Порядок).
2. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования(опубликования) и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.11.2020, за исключением пункта 1.3 Порядка, который вступает в силу с 01 февраля 2021 года.
4. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте Администрации Черницынского сельсовета в сети «Интернет»
Глава Черницынского сельсовета
УТВЕРЖДЁН
постановлением Администрации Черницынского сельсовета
от _____________.2021г. №
Порядок
установления и оценки применения обязательных требований
I. Общие положения
1.2.1. законность:
1.2.1.1. обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом Федеральном законом № 247-ФЗ и настоящим Порядком, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, непричинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде;
1.2.1.2. применение обязательных требований по аналогии не допускается;
1.2.2. обоснованность обязательных требований:
1.2.2.3. оценка наличия риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, проводимая Администрацией Черницынского сельсовета, осуществляющей муниципальный контроль (надзор), при разработке проекта нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, должна основываться на анализе объективной и регулярно собираемой информации об уровне причиненного охраняемым законом ценностям вреда (ущерба) и (или) иной информации применительно к отношениям, при регулировании которых предполагается установление обязательных требований;
1.2.3. правовая определенность и системность:
1.2.4. открытость и предсказуемость:
1.2.4.1. проекты нормативных правовых, устанавливающих обязательные требования, подлежат публичному обсуждению;
1.2.4.4. обязательные требования должны быть доведены до сведения лиц, обязанных их соблюдать, путем опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих указанные обязательные требования, с соблюдением соответствующей процедуры;
1.2.5. исполнимость обязательных требований:
1.3. Положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 01 марта, либо с 01 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом Российской Федерации.
1.4. Положения пункта 1.3 настоящего Порядка не применяются в отношении нормативных правовых актов, подлежащих принятию в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Черницынского сельсовета , а также нормативных правовых актов, направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в частности эпидемий, эпизоотий, техногенных аварий и катастроф.
1.5. Нормативным правовым актом, содержащим обязательные требования, должен предусматриваться срок его действия, который не может превышать пяти лет со дня его вступления в силу.
1.6. По результатам оценки применения обязательных требований в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, может быть принято решение о продлении установленного нормативным правовым актом автономного округа, содержащим обязательные требования, срока его действия не более чем нашесть лет.
1.8. В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами разной юридической силы, подлежат применению обязательные требования, установленные нормативным правовым актом большей юридической силы. В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами равной юридической силы, лицо считается добросовестно соблюдающим обязательные требования и не подлежит привлечению к ответственности, если оно обеспечило соблюдение одного из таких обязательных требований.
1.9. При отмене (признании утратившим силу) нормативного правового акта, которым установлено полномочие по принятию нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, нормативные правовые акты, ранее изданные на основании отмененного (признанного утратившим силу) нормативного правового акта, не подлежат применению на территории Черницынского сельсовета со дня отмены (признания утратившим силу) нормативного правового акта, которым было установлено полномочие по принятию такого акта, при условии, что полномочие по принятию соответствующего нормативного правового акта не было установлено иным нормативным правовым актом.
II. Условия установления обязательных требований
2.1. При установлении обязательных требований нормативными правовыми актами должны быть соблюдены принципы, установленные пунктом 1.2 настоящего Порядка,и определены:
2.1.1. содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);
2.1.2. лица, обязанные соблюдать обязательные требования(далее – контролируемые лица);
2.1.3. в зависимости от объекта установления обязательных требований:
2.1.5. органы местного самоуправления, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований.
2.2. Информирование контролируемых лиц осуществляется в том числе посредством выпуска руководств по соблюдению обязательных требований. В руководство по соблюдению обязательных требований включаются пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, примеры соблюдения обязательных требований, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований. Указанное руководство не может содержать новые обязательные требования.
2.4. Руководства по соблюдению обязательных требований применяются контролируемыми лицами на добровольной основе.
2.5. Руководства по соблюдению обязательных требований, которые влияют на снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также руководства по соблюдению обязательных требований, нарушение которых является типовым или массовым, подлежат обязательным разработке и размещению на официальном сайте Администрации Черницынского сельсовета, осуществляющего полномочия по муниципальному контролю (надзору) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2.6. Деятельность контролируемых лиц и действия их работников, осуществляемые в соответствии с руководствами по соблюдению обязательных требований, не могут квалифицироваться как нарушение обязательных требований.
III. Оценка проектов нормативных правовых актов,
устанавливающих обязательные требования,
и оценка применения обязательных требований
3.2. В целях оценки обязательных требований на соответствие законодательству Российской Федерации проводится правовая экспертиза проекта нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования.
3.3. Оценка фактического воздействия проводится в отношении нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, в целях анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.
3.4. Оценка фактического воздействия проводится в отношении нормативного правового акта в порядке, определенном Администрацией Черницынского сельсовета. Указанным порядком определяются также порядок и основания признания утратившими силу или пересмотра устанавливающих обязательные требования нормативных правовых актов, их положений.
3.5. При установлении и оценке применения обязательных требований такие требования подлежат оценке на соответствие принципам, установленным пунктом 1.2 настоящего Порядка.